于牧看着这位掌管徐州未来八九年的最高行政长官在沉思，他也怕，怕这老家伙万一脑筋了缺了一根弦，把自己咔嚓了，当下也不敢打扰，想着这人也算是征战一生，从鲜卑到西凉，如此赳赳英雄，征战多年之人岂会被阿满的大军吓死，其中缘由却也沉没于历史中了。于牧叹口气，忽听到陶谦询问，喜上眉梢，老头还是有自己的想法的。为了自己的幸福生活，也为了老陶那一丝还未泯灭的英雄之心，还是帮帮他吧，至少这个人也是让徐州在战乱之后休养生息，与民还算是厚道，说不定还能让他多活几年。

    于牧打起精神接着道：“大人以徐州万民为念，实是徐州万民之幸。”巴结了两句，话入正题，“我徐州虽说匪寇之患也已平息，但北接青、兖，西接豫州，南临扬州，徐州又无关隘险滩，如此四通八达、物阜民丰之地必为临近州府所觊觎，若天下有变，除却大人的丹阳精兵外，我徐州再无可战之兵，彼时将白白把徐州之地拱手让与他人。”

    “那依牧之之意，眼下当强军而非安民？”陶谦听得一惊，按耐不住问道。

    “非也，虽说现在朝廷也有些不济，但却是天下正统，须臾间不会土崩瓦解，我徐州要做到得是未雨绸缪，安民与强军可相辅相成，同时进行，以待天变。”于牧缓缓答道。

    “如何绸缪，还请牧之快快道来，不要如此拖拉。”陶谦养气功夫再好，到底带兵多年，喜欢直来直去，被于牧一番试探，一番惊吓，脸上有些挂不住，磨出了些火气。

    于牧也不敢再装十三，拱手道：“大人恕罪。绸缪之策可归结为招贤纳士，与民休养，教化蒙童与军屯养兵。”

    陈登看着于牧，惊讶于此策的大气，一双深邃的眸子有疑惑，有欣赏。

    “招贤纳士以稳定徐州，发展徐州的施政纲领出发，广招徐州本地甚至附近州郡人才，颁布招贤令，无论世家子弟抑或寒门子弟，只要德才兼备，皆可为我徐州服务。但也不单单只聘请文官，武将也要招募。不日陈纪大人将到徐州参与麋家小妹招亲，使君大人可派人委托其为招募文官的主官，但其不愿为官，还需大人费一番功夫，不过陈大人醉心于治学，若大人以学院师长相邀，可能他也不会拒绝。武将招募自是以大人为主，战阵统兵，武艺较量，有能者居之。”于牧抿了抿嘴唇，这老头也太抠了，说这么久也不上茶，却又怕这老头火气上冲，就得不偿失了。

    “至于与民休养倒也不难，却要大人向朝廷上书减免赋税，或两年，或三年，徐州亦可恢复元气。教化蒙童一事功在当下，利在千秋，草民以为安民之策已述尽，但却要再增一科，医学，学医成才之人不单单可救万民之病痛，亦可补充军中医官，大人南征北战，这战场上的伤痛多为外伤，若能及时救治，当可大大降低伤兵的死亡几率，我家中药铺华大夫医术精湛，且心地纯善，前些时日还曾向城外流民发放汤药，所谓举贤不避亲，华大夫当可为医学师长。”于牧一气说完，实在口渴难忍，端着陶谦面前的水就喝起来。陶谦哈哈一笑，倒也不以为忤，吩咐上茶，想着回来当日听说城中有人向流民发放药汤，治疗头疼脑热，倒也想见见这位良善之人，只是不知此人就在面前，对于牧的好感也有了几分。

    喝完水，于牧朝陶谦拱拱手致歉：“实在口渴，大人见谅。”陶谦却笑道，“无妨，不够还有。”

    于牧有些不好意思，继续说道：“大人，最后这军屯之策其实是安民之策的延续，我徐州境内的流民怕是有10数万，流民中虽有我徐州之民，但毕竟是少数，多为其他州郡之民被乱军裹挟，流民虽是我徐州的隐患，若处置得当，却可为我徐州增加二、三万可战之兵。按照安民之策的法子，明年秋收后即可让流民真正稳定下来，再加上建立书院以教化其子孙，百姓衣食虽不说富足，但也大大改善，子孙教化而知礼仪，这不稳定因素就彻底被扼杀了。彼时招募的武将也已到位，大人可选派武将从流民中挑选清壮操练，不出半年即可成军，流民感念大人恩德，想来也不会拒绝。臧将军所辖之兵扩充至两万当不影响东莞郡之财政，同时亦可划出一块地方，农时耕种，闲时操练，使其自给自足，减少州府负担。大人之丹阳精兵也需扩编，以下邳郡之富足，扩充至三万当不影响府库负担。当然，此次扩编可分四至五年，逐年完成，勤加操练，以达强兵之目的。待明年之后，在泰山、彭城、广陵择一要冲之地，设立兵营，兵营却不满编，以五千为数，大人之兵驻守下邳，臧将军之兵驻守泰山，流民所成之军分别驻守广陵和彭城，除大人之兵外，其余三地之兵以半年为期轮换驻防，当不影响春种秋收。此法亦可让周边州府以为我徐州仅仅三、四万兵丁，实不知我徐州已有八、九万军队。到时退足以自保，进亦可有一战之力。但却还有一处花费颇大，恐徐州难以承担？”陶谦正听得兴致盎然，却又被这小子断了瘾头，当下有些愠怒，也怪这小子说话爱掉包袱，陈登一看老头要发飙，忙拍向于牧，“牧之啊，我徐州府库充实，不会没有承担不了的，说吧，也好让大人决定。”

    于牧也知自己刚才差点引得老头发火，感激的看向陈登，“我徐州及周边州郡皆为平原，即使选择了要冲之地驻守，若以步卒为主，恐怕仍会有不测。草民以为我徐州军当以骑兵为主，而我徐州没有马场，若从外地购入军马，再在泰山建立马场，恐徐州财力不济，故而有所忧虑。”

    陶谦捋着胡须，想着前几年自己的步卒在西凉战场上吃了骑兵不少的亏，也知骑兵的厉害：“牧之言之有理，若要购买战马，西凉太远，且要从京师通过，太过碍眼，只能从幽州购进，走僻远之地，当可掩人耳目。我当时在幽州为官时，也与当地部族打过交道，只是这费用确实有些昂贵，元龙有何妙策？”

    没想到这老头还想到掩人耳目，一方诸侯还是名不虚传的，陈登听到问话，也是皱着眉头，心中暗道：你都知道价钱贵，我怎么想得到办法。忽然想到一人，也不迟疑，拱手道：“麋家乃徐州大族，生意遍布我大汉疆域，现任族长麋竺急财好义，大人何不召见，或许他有办法也说不定。”

    不一会儿，麋竺来了，也许是走的太急，白胖的脸上挂着几滴汗珠。见到书房中的陈登和于牧，也是一愣，他也来不及多想，拜见了陶谦，陈登将军马一事告知麋竺，麋竺想了片刻道：“大人，幽北之地良马虽多，却价格昂贵，但现在其部落间经常相互攻伐，草民也是许久未到该地，不过该地不产食盐、茶叶，以前草民与之经商均以茶叶、布匹与之交易牛羊、皮草，若是大人能够以食盐与之交易，恐能节约不少。”

    陶谦和陈登听及此，想着今日议事厅的海盐一事，同时看向于牧，这小子在这等着呢。于牧看着两人的目光，马勒戈壁，这是自己给自己挖的坑啊，忙解释到：“草民年方18，从未去过幽州，哪里知道这食盐还能换马，只想着能让百姓有点好日子过，实不敢欺瞒大人。”

    陶谦想着这小子恐也不敢如此算计自己，忽又想到这小子品行端正，刚才的一席话也是丝丝入扣，步步为营，比自己的两个儿子强多了，若是将此子收入囊中，也是一大助力。当下看着于牧的眼光也柔和了许多，也不再问麋竺食盐之事，眯着眼睛道：“牧之啊，不必惊慌，家中还有何人啊？”

    三人皆是一愣，于牧不敢耽搁：“家父早逝，祖父云游四方，不知现在何处，只有母亲与我二人。”

    “喔，牧之尚未婚娶？”陶谦问道。

    于牧点点头，陶谦笑着道：“牧之啊，不孝有三，无后为大啊，你也该早点成家侍养母亲啊。今日之事就议到此处，元龙、子仲你们先回吧，明日再议。”

    说完二人告辞，独留下于牧，于牧看着二人离开，是走也不是，不走也不是，这时进来一女子，“爹，你看这都什么时辰，刚才人多，不敢来叫你，你不来一家人都吃不了饭。”

    陶谦看着天色居然暗了下来，没想到这一通话居然大半天过去了，当下拉着于牧一起入席。于牧推辞不过，也不知陶老头怎么与她夫人说的，那亲切之态让他如坐针毡，吃了几口便告辞一溜烟出了门。

    刚出门，却看到麋竺与陈登还在外边等着，看着他的神情颇有些暧昧，“恭喜贤弟。”

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