“让立法委员做内阁阁员…让立法委员给我想政策…立法委员想的政策，立法会议总能通过吧？”行政长官说…
于是，在内阁成员群策群力下，一些缺陷较少的政策出现了…
这些政策在立法会议上通过的概率较高…
…“内阁”作为一个行政机构被确立下来…
1911年5月八日，清政府在维新派强烈要求下，组建了内阁…
之后，大清的行政命令，多从内阁发出…当然，这些命令，都是要取得摄政王载沣的批准的…
…
王人文向上级反映民情时，提出了具体的解决办法：…说盛宣怀和外国人签合同“是丧失国权、路权的行为”…要求治盛宣怀“欺君误国之罪”…
“就传统来说，人们遇到问题…会找一个敌人…人们认为…打倒敌人，就能解决问题…”一位民国学者说。
…
眼前出现了“国家收路夺款，百姓诉求无门”困境…
王人文想不出眼前为什么会出现这种困境…
王人文把出现“…百姓诉求无门”困境的责任…推给了盛宣怀…
王人文本想推给载沣…但是，他无法推给载沣…因为审批王人文奏折的…是载沣…“封建皇帝不可能犯错，犯错的是皇帝身边的佞臣”——这是封建时代，人们必须遵守的准则…
把责任推给盛宣怀…这件事让王人文深感内疚…在呈送朝廷的奏折上，王人文请求朝廷治自己和盛宣怀“同等之罪”…“以谢盛宣怀”…
王人文代民请愿的行为受到了朝廷的斥责…朝廷要他“对生事者严行禁止”…
“倘有匪徒从中煽乱，意在作乱者，照惩治乱党例格杀勿论…”
——在下发给王人文的命令中，朝廷如是说道…
王人文对朝廷命令视若罔闻。
6月7日（1911年6月7日），王人文把罗纶等400余人签注的，批驳川汉、粤汉铁路借款合同的原件及公呈人全体姓名上奏…在附言里，王人文请求朝廷处分不顾上意、屡次上奏的自己…
…对于王人文的奏请…朝廷视而不见…
“合同已经签署了…反悔的话，有违契约精神…”盛宣怀说，“…毁约会让外国人质疑大清朝的信誉…以后，就没法和外国人做生意了…”
“国家收回铁路，发给百姓国家股票…我不知道百姓为什么不满…对此不满的百姓，是无理取闹…”盛宣怀接着说。
…
盛宣怀是个宽宏大量的官员…对王人文的犯上行为，他选择视而不见…
盛宣怀有条不紊的推进铁路国有化政策…
除了让总督请愿…为保住自己的铁路、为要回筑路款…四川百姓还亲自跑到北京请愿…
当时，到北京请愿的不只有四川…广东、湖南、湖北、安徽等省的百姓…也派了代表…
朝廷认为来请愿的百姓是无理取闹…朝廷请请愿百姓喝茶，然后把他们送回了家乡…
“什么‘送回’！明明是‘押解回籍’！…”一位叫“孔乙己”的百姓说。
这位孔乙己，是安徽派到北京的请愿代表…
…百姓认为在自己坚持不懈的请愿下，朝廷会把铁路还给自己…
但是——
“那是不可能的，铁路已经抵押给外国了…”盛宣怀说。
…百姓认为朝廷会把从自己这里强征的筑路款退还给自己…
但是——
“那也是不可能的…百姓缴纳股款，相当于‘入股’…发给百姓国家保利股票就行了…”盛宣怀解释道。
“…另一方面，朝廷没有钱，”盛宣怀说，“朝廷没钱赔‘庚子赔款’，没钱还股灾中、向列强的借款…正因为没钱，所以才抵押铁路，向列强借款…用新债抵偿旧债…”
“大清的朝廷命官，在勒紧裤腰带过活…我已经好几个月没领到薪水了…”盛宣怀最后说。
…
盛宣怀无法理解百姓，百姓亦无法理解盛宣怀…局势开始朝悲壮的方向演进…
1911年八月，为如期向列强交付铁路，盛宣怀强制接收了一段川汉铁路…接收铁路时，衙役和川路公司工作人员发生了冲突…
盛宣怀的强硬使四川百姓愤怒…
为保护铁路，在保路同志会组织下，百姓们开始了“合法抗争”：…盛宣怀接收铁路的第二天，成都开始了罢课罢市…之后，“百业停闭，交易全无”…
“是否上课、是否开店做生意…这些事是由百姓决定的…百姓决定不上课、不开店做生意…外人无权干涉…”一位百姓说，“这种抗争方式，没有伤害到他人…这种抗争方式，是‘合法’的…”
虽然百姓认为用“罢课罢市”的方式抗争“合法”，但是，民国学者有不同的看法…
“其实，当时，并不是所有百姓都认同‘罢课罢市’…”一位民国学者说，“罢课后，就无法学习…罢市后，就不能赚钱养家…对于靠卖菜、做生意养家的市民来说，罢市是灾难性的…”
“罢课罢市让官府行动不便，但是…”民国学者接着说，“承受最大损失的不是官府，而是百姓…”
“为争取更大的利益，损失眼前的一点利…这种做法无可厚非…但是…”民国学者最后说，“是否罢课罢市…是由上课的人、开店的人决定的…”
…
“当时，人们的共同想法是‘抗争’，但是，对于抗争的方式，不同人有不同的想法，”另一位民国学者说，“有的人认为，应该罢课罢市；有的人认为，课照上、集市照开…只要不把东西卖给官府就行了…；有的人不同意罢课罢市…他们觉得…‘为惩罚别人而让自己过贫穷生活’，这种想法不可取…”
“说到底，选择用那种方式抗争，是个人的自由，他人无权干涉…”这位民国学者接着说，“可是，当时的情况不是这样…”
“保路会议上，多数人持‘罢课罢市’想法…他们强迫别人接受这种想法…他们攻击不罢课罢市的人‘不为大局着想’…”民国学者最后说，“迫于压力…很多人违心的选择了罢课、罢市…”
“…新生西藏百姓从出生起，就受到这些祖传债务的压榨…而这些债务的起源…早已是遥远过去的事了…新生百姓根本不知道从什么时候说起。
请看下集《蒋介石的一生57、清末纪实：农奴制及西藏民谣——山上有没主的野兽，山下没有没主的人》”